园区调查|盘活中小企业工业园区的意大利经历

园区调查|盘活中小企业工业园区的意大利经历
在国际经济全体下行的布景下,我国部分以中小企业为主的传统制作业集聚区不同程度地呈现了增加乏力甚至生计困难的状况,这既是经济周期使然,也是结构性问题的表现。意大利是最先在中小企业集聚方面进行园区化探究的国家,具有较为老练的中小企业工业园区开展经历,中小企业数量占比在欧洲国家中较高,其制作业中小企业又占到制作企业的绝大大都。对我国东部部分区域性较强、工业类别单一且中小企业为主的传统工业园区而言,意大利运用园区营建中小企业工业生态的做法值得学习。意大利中小企业工业园区开展进程 据意大利国家统计局数据,现在意大利共有工业集群156个,包含人口1250万;集群内制作业企业21.5万家,占到全国制作业企业的40%,其间95%以上为中小企业;制作业从业人员200万人,占全国的39.3%;产量占全国GDP的 27.2%。意大利是中小企业工业园区的发源地。意大利的工业园区是企业依据意大利北部兴旺的手艺业作坊、Impanotore(近似商行的经济安排)和工匠集合地自发构成,并在二战后敏捷生长为以中小企业为主体、以商会为首要办理方的园区。在产品、办理方法和企业生计状况方面,这些园区有着显着的同业行会特征和地域特色,被誉为“意大利中小企业成功之母”,是意大利中小企业经济的首要驱动力之一。例如,在意大利北方多个机械制作业园区支撑下,其机械职业现已位居全球第四位、欧洲第二位,焊接机器人、车辆拼装机器人、车身喷涂工艺机器人等细分范畴的技能居于国际领先水平;职业年产量超420亿欧元,占全国GDP的 2.5%,70%以上产品出口海外,2017年出口额挨近300亿欧元。意大利工业园区的开展,在很大程度上使中小企业突破了本身的局限性,在传统制作业范畴具有了较大的商场和技能优势。 意大利中小企业工业园区开展途径与经历 20世纪80年代,为了防止同质化竞赛导致企业海外竞赛力削弱,意大利政府与中小企业联合会(CONFAPI)以城市为单位,联手将各园区的地域、工业、质料和学术绑为一体,偏重不同工业类别,树立以大型龙头企业为中心、同业中小企业集合为主体、工业链完好的“第三意大利”型园区。 严厉行会办理。传承自手艺业园区的商行对园区企业有着半强制性的办理权限,包含且不限于销售与商场、产品策划、原材料收购、生产计划和订单分配等,较强的权威性和对生产经营资源的掌控使其对园区办理有着较大的话语权,能够运用法令、规矩标准成员企业行为。商行在园区内起到了约束企业规划、区分企业细分产品范畴、标准恶性竞赛的效果,创立了中小企业长时间稳定开展的良好环境。园区内企业大多经过长时间协作与园区的行会及其他企业树立了信赖联系,在经济发生动摇时,一方面能够让部分宗族成员经过回归家庭“无偿赋闲”减缩产能并下降本钱,另一方面则会在行会协调下进行资金协作或订单分配。 产融深度交融。意大利的各大园区均有较完善的金融服务体系和企业自发性安排,较好地处理了中小企业较高的假贷门槛、昂扬的融资本钱问题。意大利政府公布了《扶持中小企业立异与开展法》,要求地方政府支撑园区做好金融服务作业。园区所属行政区政府往往经过树立协作银行、协作银行、市民银行等中小企业银行,以优惠利率为中小企业供给告贷,创立中小企业基金扶持立异型企业,树立信贷担保基金下降中小企业的买卖危险。园区内企业之间以协作担保为主,各园区的手艺业协会联合园区办理方组成协作协作担保基金会,由所在地城市银行运转基金会给予会员企业低息金融告贷。 方针继续帮扶。意大利在各工业园区的精准支撑方针和企业协作准则,大大下降了因为经济环境不稳定和商场周期性动摇给中小企业带来的晦气影响。各园区雇员在200人以下的企业能够享有精准的方针扶持,例如,中小企业在三年内减免相当于投资额20%-25%的税收,用于技能革新、改造设备和提高产品质量的资金能够抵扣税收。此外,为了鼓舞中小企业紧跟技能潮流,园区规矩中小企业以赢利进行技能研制、推动技能进步或为改进技能出口作出贡献的,可享受赢利额30%的税收减免,为进行技能革新而雇佣劳务可享受40%-50%的税收减免。 几点启示 增赋园区更多的办理服务权能。进一步强化中小企业占大都的园区对企业的办理功能,恰当下放商场秩序办理、规矩修订权责,将调停企业对立、安排企业洽谈归入园区管委会职权范围。一增设企业间评议机制。针对不标准的竞赛行为、打乱商场秩序行为和负外部效益行为,进行园区内企业间评议,由园区对评议反映较大的问题和企业进行标准和引导,并酌情进行处分甚至迁出。二是强化园区公共服务才能。在有条件且企业需求火急的园区增设销售与商场、开展规划、人力服务、原材料部分或第三方服务机构,处理企业走出去、设备(人才)引入和军民交融等问题。三是给予园区更大的优惠方针弹性空间。赋予园区在优惠方针指向职业、规划和条件等方面更多的自在裁量权,最大极限地发挥税收、出口、人才等方面的方针优惠,例如将引入技能人才补助门槛由学历转为技能等级,立异型企业优惠掩盖由少量新兴工业扩大到有技能优势的传统制作范畴的中小企业。 增强园区层面的中小企业金融服务。相对于意大利的大型园区,我国的园区规划小、实力弱,尚无力背负直接对中小企业的金融支撑,需以政府或园区联合体的方法供给金融支撑。一是以地方政府为主体,联合方针性银行为要点园区供给定制化“过桥”告贷、立异告贷、商场动摇告贷等金融支撑;针对园区内里小企业详细需求,由园区拟定各类金融服务运用形式,并背负必定的操控危险职责。二是以周边或同职业多个园区为根底,组成联合体供给金融服务,依据职业特征或地域特色,供给协作拆借或济困基金,支撑中小企业应对商场动摇,并以联合体代替中小企业个别向银行请求告贷以下降资金本钱。三是由政府建议并背负启动资金,龙头企业、园区联合体和社会资本一起出资树立中小企业立异基金,为中小企业供给科研立异资金支撑。 优化园内里小企业协作机制。进一步发扬和优化我国中小企业在应对经济动摇时的协作传统,构建契合商场规矩和经济规律的企业自安排形状。一是变地域、宗族情感协作为准则化协作。鼓舞园区拟定契合大都企业需求的协作机制,拟定具有约束力的协作规矩,园区所在地法院在追还告贷、对立裁定等方面发挥调停和履行效果。二是树立商场资源共享和收益回 馈机制。将非正式的联系、裙带、圈子等商场资源共享形式转化为有清晰规矩和履行主体的商场资源共享行会安排,拟定规矩,将资源共享和获益回馈准则化、标准化、合法化。(本文作者陈笑天、赵芸芸、念沛豪、王曼均是赛迪工业和信息化研究员)

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